蒋振宣说，对城市扬尘应突出源头治理，即由建设、环保、城管等部门联合执法，开展建筑工程现场文明施工整治行动，对不重视建筑工地文明施工以及不按要求落实整改的企业和工地，采取相应处罚措施。

中国人民大学常务副校长、教授王利明认为，修改后环保法要真正长牙，迫切需要强化司法的作用。研讨会上，中国人民大学法学院教授周珂作了题为中国环境保护的二元治理机制及其司法保障的发言。

同日，最高人民法院环境资源司法理论研究基地在中国人民大学挂牌成立，此举被誉为揭开了我国在环境司法理论研究和人才培养等方面创新探索的序幕。由最高人民法院环境资源审判庭和中国人民大学共同主办的环境资源审判理论与实务研讨会日前在中国人民大学法学院举行在新的历史阶段，环境司法也应通过自身理念更新与发展、制度创建及完善，为环境保护二元治理机制的有效运作发挥充分的保障作用。由最高人民法院环境资源审判庭和中国人民大学共同主办的环境资源审判理论与实务研讨会日前在中国人民大学法学院举行。中国人民大学常务副校长、教授王利明认为，修改后环保法要真正长牙，迫切需要强化司法的作用。

现阶段，应加大环境损害赔偿力度，加大民事赔偿在治理环境中的作用，不仅要让污染环境者付出代价，也要督促污染环境者修复环境。他认为，环境保护在坚持行政主导的同时，应积极利用市场规律，建立二元治理机制。去年上半年没有一个中国电动汽车品牌销量超过1万辆，而美国上半年累计销售新能源汽车25844辆，其中日产聆风电动车在美国销量就超过1.27万辆。

一、加快推进新能源汽车发展的市场环境目前，我国汽车保有量已突破1.3亿辆，位居世界前列。信心比黄金更为珍贵，只有消费者认可并愿意购买新能源汽车产品，才有可能吸引更多车企进入到新能源汽车生产领域，市场才有可能发展壮大。而汽车是能源消耗大户，年消耗我国汽油消费总量约80%、柴油总量约30%，因汽车增长而增加的石油消费每年达到3000多万吨。以新能源推广城市深圳、北京为例，已建成充电设施远不能满足私家车主的充电需求。

目前国内多数新能源汽车产品续航里程在200公里上下，仅能满足日常上下班这类基本用途的需要，由于充电设施的稀少与不便，给路途稍远的跨省、跨市出行带来较多不便，使新能源汽车节能减排的优势难以体现。二、新能源汽车市场发展面临的问题2014年上半年我国新能源汽车生产20692辆，销售20477辆，产销量已超过2013年全年水平，2014年全国共销售新能源汽车74763辆，同比增长3.2倍，但销量尚不足全国乘用车总销量的1%。

(二)敦促汽车生产企业科技创新，倡导企业研发生产低能耗、低污染、低排放的新能源汽车。虽然油价下降对新能源汽车略显不利，但对于整体汽车产业发展构成长期利好。即使享受中央及地方政府高达10万元的财政补贴，一款普通的新能源汽车售价仍相当于传统汽车中高档产品价格水平，过高的售价使多数消费者望而却步，更多的选择观望。我国是世界石油需求增长最快的国家，国内石油资源严重不足，据国际能源署报道，我国人均石油资源量和人均产油量仅为世界平均水平的18.3%和21.4%，人均油气资源相对贫乏。

从全国一线城市看，充电桩、站设施普遍严重不足，成为困扰消费者观望的主要原因。2、消费者与社会群体对新能源汽车认知度不高，推广普及工作有待提高。3、产品安全性能有待提高，还存在碰撞易导致电池燃烧的隐患。目前看，个人消费者短期内想实现拥有自用充电设备难度较大，消费者正面临着购买了新能源汽车却无处寻觅充电站的窘迫局面。

对于个人购买新能源汽车产品者应尽量简化其购买手续，并可考虑适当优惠减免新能源汽车高速路桥通行费用，以及城市街道停车费用等上世纪六十年代,霾日数平均每年1天,到2000年达到每年12天,2013年达到每年35天。

此外,对农业秸秆焚烧造成的大气污染应坚持疏堵结合的办法,通过探索秸秆综合利用给予解决。浙江省人大代表、宁波气象台首席预报员钱燕珍说,过去雾霾主要由沙尘、扬尘形成,现在工业、建筑业、交通、城市化建设、农业焚烧等产生的污染源十分复杂,治理难度加大。

钱燕珍建议,从源头上加强霾的监测和预警,加快灰霾治理相关法律法规的出台和施行,从法律层面保证清洁空气行动方案的落实。以安徽省为例,尽管2014年PM10平均浓度比2013年同期下降,但较2012年同期却增长超过20%。安徽省人大代表吴锐在该省两会上大声疾呼,面对不断增加的雾霾天,多方联动打响呼吸保卫战已刻不容缓。一些代表委员认为,当前雾霾的形成涉及经济社会发展的方方面面,治霾不能单打独斗,亟待多方合力对症下药,形成治霾一盘棋的格局。大气环境与百姓生活息息相关。正在陆续召开的地方两会上,大气污染防治成为热议话题。

安徽省人大代表、省环保厅厅长缪学刚说,随着工业发展和群众现实需求提升,雾霾治理不容乐观。河南省人大代表、省环保厅厅长张庆义在该省两会上坦言,当前大气污染防治工作存在三个方面的突出问题:一是产业结构优化和能源结构调整任务艰巨,削减污染物排放总量难度巨大;二是城镇人口和消费大幅增加,机动车保有量持续增长,煤炭消耗总量居高不下,燃煤锅炉拆改、工业窑炉整治、城市扬尘治理等工作推进难度加大;三是当前城市大气中PM10、PM2.5浓度超标严重,优良天数与人民群众的期待差距较大。

河南全省18个省辖市城市环境空气优、良天数比例为50.1%尽管如此,一些代表委员对于难以消散的雾霾仍然呼声强烈。缪学刚等表示,防治大气污染、改善空气质量需要全社会共同行动。

不少省份的政府工作报告晒出过去一年的治霾成绩单。浙江全省雾霾天数比上年下降17%,PM2.5平均浓度下降13%,设区市空气质量优良率达到75.5%、提高7.1个百分点。

企业要守法自律、达标排放,公众也要养成环保习惯,减少污染排放,只有社会共治,方能走出十面霾伏。缪学刚认为,刚刚出台的安徽省大气污染防治条例,为地方依法治理大气污染提供了借鉴。面对严峻的大气污染防治现实,各地不同程度打响了呼吸保卫战。通过出台严令,特别是强化对政府和污染企业追究问责,将大为提高污染防治的效果。

在此基础上,摸清致霾污染源清单,弄清主次污染源,对症下药是关键。浙江省将雾霾治理列入十大民生实事,写入2015年政府工作任务;陕西、河南等地提出建立大气污染联防联控机制,努力确保重污染天气逐年减少;安徽省出台了地方大气污染防治条例,期待用严令防控大气污染。

安徽省政协委员张怀科认为,治霾关键是整治一尘两气三厂,一尘即扬尘,两气即工业废气、机动车排气,三厂即火电厂、钢铁厂、水泥厂。一些代表委员提出,治理大气污染,关键是调结构,实现高耗能产业的绿色转型发展,这是突破口

上世纪六十年代,霾日数平均每年1天,到2000年达到每年12天,2013年达到每年35天。安徽省政协委员张怀科认为,治霾关键是整治一尘两气三厂,一尘即扬尘,两气即工业废气、机动车排气,三厂即火电厂、钢铁厂、水泥厂。

河南全省18个省辖市城市环境空气优、良天数比例为50.1%尽管如此,一些代表委员对于难以消散的雾霾仍然呼声强烈。以安徽省为例,尽管2014年PM10平均浓度比2013年同期下降,但较2012年同期却增长超过20%。一些代表委员认为,当前雾霾的形成涉及经济社会发展的方方面面,治霾不能单打独斗,亟待多方合力对症下药,形成治霾一盘棋的格局。钱燕珍建议,从源头上加强霾的监测和预警,加快灰霾治理相关法律法规的出台和施行,从法律层面保证清洁空气行动方案的落实。

一些代表委员提出,治理大气污染,关键是调结构,实现高耗能产业的绿色转型发展,这是突破口。在此基础上,摸清致霾污染源清单,弄清主次污染源,对症下药是关键。

正在陆续召开的地方两会上,大气污染防治成为热议话题。大气环境与百姓生活息息相关。

缪学刚等表示,防治大气污染、改善空气质量需要全社会共同行动。浙江省人大代表、宁波气象台首席预报员钱燕珍说,过去雾霾主要由沙尘、扬尘形成,现在工业、建筑业、交通、城市化建设、农业焚烧等产生的污染源十分复杂,治理难度加大。